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aghg0088|官方网站市场监督管理局关于印发《2018年深化政务诚信建设实施方案》的通知

时间:2019年06月10日???浏览量: 已点击:

方市监发〔2018〕38号?

各辖区、检测中心、执法、局机关各股:

现将2018年深化政务诚信建设实施方案》印发给你们,请你结合实际,认真贯彻落实。

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2018 年深化政务诚信建设实施方案

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为进一步深入推进机关作风整顿优化营商环境工作,认真落实《2018 年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》和《2018 年全市政府失信违诺专项清理工作实施方案》,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会总体部署和省、市整顿作风优化营商环境大会具体部署和孙继先局长在全局整顿作风优化营商环境动员会议、推进会议及重点工作会议上的讲话精神,按照《哈尔滨市市场监督管理系统深入推进作风整顿优化营商环境工作方案》,坚持问题导向,抓住关键环节,通过专项清理工作,增强法治意识,主动履约践诺,强力整改督办,旗帜鲜明打好我局深化作风整顿优化营商环境攻坚战。

二、整顿重点

以持续整顿“三个环把式”“五个坏作风”为切入点,重点聚焦“四风”新表现,紧紧围绕失责失信影响营商环境的突出问题,开展专项清理整顿(一)新官不理旧账、不兑现承诺、不履行有效合约、不执行裁决,侵害市场主体合法权益的问题。比如新任领导不执行和不落实前任领导班子作出的合理有效工作决策、部署、安排;对已制定的工作方案、规划不执行,已出台的政策不兑现,已作出的承诺不落实,已规定的办理时限不遵守、已签订的协议不履行等。

(二)个别工作人员违反政策乱答应、乱承诺,造成合同协议无法兑现执行的问题。比如对拟出台的政策、方案及签订的合同协议等调查研究不够,导致工作不接地气,缺乏操作性,无法落实、兑现和执行。

(三)与企业双方合同协议兑现不到位并引起纠纷,长期得不到解决的问题。比如对企业、群众反映的各种诉求、举报的各种问题,对上级部门交办的案件拖延不调查、不核查、不处理, 长期得不到解决等。

(四)招商引资优惠政策不合理,与现行法律法规相悖的问题。比如对国家和省、市出台的支持企业发展政策落实不到位, 导致企业未享受到应有的优惠政策;牵头出台的政策、规划、管理办法等与法律法规和国家、省、市现行政策、规划相悖,与党委和政府要求不一致等。

三、方法步骤

全局失信违诺专项清理工作,总体分为查摆问题、集中解决总结验收三个阶段。

第一阶段:查摆问题(至 2018 年 10 月底)

(一)建立机制。(室)、单位要按照本《方案》要求, 梳理职责,明确任务,细化措施,确定由专人负责,定期汇总报送及整改失责失信情况,建立长效工作机制。

(二)全面排查。(室)、单位要对工作中涉及的向企业出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面清查,逐条逐项列出清单,做到全覆盖、无遗留。按照全市要求, 我局设立专线受理电话 12315、12365、12358,由专人受理企业的投诉或反映问题,对投诉的问题一并列入清单。

(三)建立台账。(室)、单位要将自查和受理的问题建立清单(主要指合同协议未履行、部分未履行、中止履行或会议研究、议定对企业承诺事项未兑现、未全部兑现),形成台账, 按要求认真填写“两个清单”(附件 1、2),经主管领导审定后,于 10 月 31 日前报信用办汇总,经主要领导批准,形成我局《市场监管部门与企业签订合同(协议)事项清单》、《市场监管部门会议承诺事项清单》,报市企业诉求受理中心。

第二阶段:集中解决(2018 年 10 月至 11 月底)

(一)自查自纠。坚持“边查边改”、“立查立改”原则,各(室)、单位对排查出的失信违诺事项逐企逐项研究,针对不同情况,采取一企一议、一事一议的方式,提出处理意见,明确完成时限,依法依规、实事求是、客观公正妥善处理。同时,按要求认真填写《政府失信违诺事项清单》(附件 3),经主管领导审定后,于 10 月 31 日前报信用汇总,经主要领导批准, 形成我局《市场监管部门失信违诺事项清单》,报市企业诉求受理中心。

(二)跟踪督办。局及各(室)、单位对重点事项进行个案督办,以督查促进整改落实,确保问题解决到位。超出化解能力的疑难事项,及时上报。

(三)深入调研。(室)、单位对照失信违诺专项清理工作重点,结合市场监管实际,通过随机走访、座谈研讨等方式, 听取意见,收集信息,对社会各界反映的问题进行分析梳理,拓展工作思路,积累经验,制定更加有效的工作措施。

第三阶段:总结验收(2018 年 11 月至 12 月底)

(一)总结考核。(室)、单位要认真对专项清理工作进行总结,按照全市统一部署,于 11 月前后将超期未办结事项, 提出处理意见,限期解决并内部通报。同时,将专项清理成果报送至县信用办汇总,作为局年度目标考核、市责任目标考核中优化发展环境项目评分的重要依据。

(二)长效机制。(室)、单位要深入剖析失信违诺影响营商环境存在的原因,完善长效工作机制,配合完成省、市相关验收工作。

四、保障措施

要把失信违诺专项清理工作作为一项重要政治任务,统筹安排,精心组织,有序推进,确保取得实效。

(一)加强组织领导。在局党组统一领导下,成立县市场监管局失信违诺专项清理工作推进领导小组,局党组书记、局长黄力新任组长,党组成员、副局长姜贵忠、张利、贾魁忠、张丽任副组长,成员由各股(室)、执法队、检测中心、各所负责人组成。领导小组负责失信违诺清理工作的全面组织和领导,领导小组下设办公室,办公室设在县信用办,负责失信违诺清理工作的具体组织实施和对上通联、对下指导等工作。

(二)明确责任分工。各股(室)、单位负责人是政府失信违诺专项清理工作的第一责任人,负责本股(室)、单位失信违诺问题的清理、查摆、整改等全面工作。其中,局人财股、机关党委、机关纪委负责开展督办检查、监督问责;人财股负责配合完成重大失信违诺事项中涉及资金、账目等审计工作;法制股负责对有关政策合法性、相关合同(协议)文本内容的分析认定、法律法规审核保障工作;办公室负责协调各级媒体,适时搞好失信违诺专项清理工作的宣传报道;12315、12365、12358 负责受理企业投诉并将涉及我局相关股(室)、单位的投诉予以转办。按照《全市政府失信违诺专项清理工作实施方案》要求,企登股负责配合提供企业信息资料。

五、有关要求

(一)提高认识。要从全市深化作风整顿优化营商环境,切实维护企业合法权益出发,把查找和解决问题放在首位,主动与涉事企业联系,表达积极解决问题的态度和决心,高效解决好失信违诺问题。

(二)落实责任。要高度重视,集中力量化解矛盾,解决问题;定期集中研究、协调处理有关工作;对于“两个清单”内的事项要实行包案制度,主要领导亲自抓,主管领导一包到底,全程参与;各股(室)、单位要指定一名同志专门负责此项工作,于 9 月 28 日(周五)前将联系人报至县信用办(联系人:丁晓宏、刘巍;电话:13674699989、15590887385,邮箱:fzxxyb@163.com)。

(三)广泛宣传。专项清理工作的主要内容、工作任务及相关要求要认真传达,通知到所有工作人员。同时,要做好正面宣传,充分发挥媒体作用,宣传报道清理失信违诺事项的决心和部署,形成强大的舆论声势。要加大反面曝光力度,对破坏营商环境、损害企业利益的失信违诺典型事项公开曝光,形成强烈的警示震慑效应。

(四)定期报送信息。各处(室)、单位每月 29 日前将上月失信违诺事项推进、解决、监督问责结果等工作进展情况报送市社会信用中心,至专项清理工作结束。

(五)建立长效机制。各处(室)、单位针对清理整顿的问题,要制定有效措施,防止类似问题发生。要进一步提高法治意识,在制定政策、作出承诺、签订合同协议过程中,明晰法律依据和法定程序,依法依规确定政企权利与义务,树立政府机关依法行政、重商践诺良好形象。

(六)强化问责。对专项清理工作中查实的违法违规违纪工作人员,将转纪检监察机关按照“一案双查”“一问三责”规定进行问责;对专项清理工作重视不够、进展缓慢、效果不好、落实不力的单位,按照作风整顿有关要求处理并全局公开通报


附件: 1、市场监管部门失信违诺事项清单.doc
2、市场监管部门会议承诺事项清单.doc
3、市场监管部门与企业签订合同(协议)事项清单.doc